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深化革新，立异体系，同担其责，共建一流——关于建立完善全员新型经营责任制的思考

2021年3月，国有企业经理层成员任期制和契约化治理专题推进集会指出，“推行经理层成员任期制和契约化治理是基于中国特色现代企业制度的新型经营责任制”，其中，新型经营责任制看法的提出引发众多讨论和思考。

今年年初，中央企业卖力人集会在京召开＜嶙芙崃2022年国资央企事情，明确了2023年国资央企生产经营和革新生长重点事情。陪同着国企革新三年行动已实现高质量圆满收官，中央企业在形成越发成熟越发定型的中国特色现代企业制度方面已取得明显效果。
展望未来，正当乘势而上、攻坚克难，积极组织开展新一轮国企革新深化提升行动。其中，建立完善全员新型经营责任制，是进一步引发企业内生活力动力的要害举措，同时也是实现高质量生长、迈向世界一流的一定要求。

01

看法辨析

新型经营责任制与古板经营责任制的差别

古板的经营责任制是上世纪八十年代在我国经济体制革新中对全民所有制企业实行的以提高经济效益为目的、以所有权与经营权疏散为原则，促使经营单位责、权、利紧密结合的经营治理制度。这一制度要求以契约形式，明确划定企业经营者同国家或企业所有者之间的经济关系，付与经营者以须要的权力，使企业做到自主经营、自负盈亏，并把企业经营者的利益同企业经济效益联系起来，多收多得，有奖有罚。

相较于古板经营责任制，新型经营责任制既有一脉相承的共通之处，又有更进一步的差别点，具体如下图所示：

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02

面向工具

拥抱厘革，面向全员，
系统构建新型经营责任制

金沙线上js登录入口认为，新型经营责任制的提出的意义在于：
一是响应了企业在竞争市场情况下连续生长、寻求厘革的需要。疫情连续影响深远，外部情况急剧变革，市场竞争日益猛烈，企业必须进一步强化自身应对市场的敏感度和敏捷性，引导全体员工配合应对市场挑战，引发下层经营活力，提高生产组织效率。

二是承载了“全员经营”理念的落地。“全员经营”理念是把员工从生产者、效劳者转变为既是生产者、效劳者，又是治理者和虚拟经营者，通过市场化的机制、用经营化的方法，全员化、全方位、全历程地实施业务链精细化治理模式，提升治理效能。

三是引发了企业内生活力，塑造了良好的企业气氛。全员经营责任制调解古板的由上至下“任务宣布”的事情方法，将员工的个人利益与责任任务绑定，将“要我干”转化为“我要干”，引发员工的动力，在内部形成积极进取的良好气氛，塑造以实干为本、斗争为荣的优秀文化，为实现“配合富足”形成重要支撑。
因此，新型经营责任制虽以经理层任期制和契约化治理为焦点，但并非只是企业干部治理方面的单项治理制度，也不可是面向人才的市场化革新举措，而是国有企业深化市场化经营机制革新的趋势体现，是一套基础性、综合性革新模式、工具的系统整合。企业必须将新型经营责任制不绝横向推广、纵向贯串、落地推行、做精做细，构建形成全员新型经营责任制。

03

实践要点

聚焦要害，将全员新型经营责任制落到实处

要害1
以经理层为示范，发动全员契约化治理的落实

构建全员新型经营责任制一定以推进经理层成员任期制契约化为焦点，以经理层治理为示范标杆，发动全员。

经理层成员作为企业生产经营的治理者、决策者，对企业经营业绩负有最大责任。推进经理层成员任期制契约化治理一方面能够通过机制流程的制定和契约文本的设计为落实全员新型经营责任制提供实践标杆，另一方面发挥经理层成员治理的示范作用，以上率下，确保全员新型经营责任制落地生效。

推行全员新型经营责任制，做好契约文本治理尤为要害。只有在契约化治理的基础上，员工才华知道自己能行什么“权”，担什么“责”，获几多“利”，从而更好地兼顾“责任事情”和个人利益，为企业生长孝敬力量。

不过相较于经理层，全员新型经营责任制的契约化治理可能保存一定差别：

  • 一是相较于经理层任期制契约化治理，落实全员新型经营责任制更关注是责任、是价值产出的任期制，而非个人。纵然集团出于整体考量，进行相关人员配置调解，责任和事情目标依然是延续的，才华更好地包管企业的恒久利益和连续生长;

  • 二是定薪机制上更多挂钩与企业内部关于“责任”的定位和价值判断，很难纯粹用外部数据和市场化对标机制来解决;

  • 三是相较于经理层成员的退出机制，全员新型经营责任制的契约文本可能更关注未告竣指标后责任的调解和转变。

要害2
贯彻经营理念，落实全员绩效考核
贯彻全员经营理念是落实全员新型经营责任制的焦点主线，抓牢责任制治理是要害切口，而落实全员绩效考核则是最直接的路径。

一方面通过绩效考核指标体系的设计能够让员工个人事情与职责定位更为相符，引导员工形成经营思路，让员工行为效劳于企颐魅战略诉求和整体利益，让员工行为成为企业提升竞争力的最大支撑。

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企业可以对整体战略进行解码，形成差别业务、差别职能、差别部分的细分战略，并在此基础上界定差别的经营责任规模，设置明确的产出标准和细化指标。确保员工理解自身责任定位与价值产出，培养系统化的经营思维。

另一方面，落实考核结果的漫衍与兑现，将责任压实，更好地实现全员新型经营责任制中“责”与“利”的匹配和衔接，推动责任担负者、价值输出者享有更高的利益回报，形成恒久的动力。

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企业可以不但纯以目标值为考核标准，灵活利用历史比照，横向对标，全面考量员工价值产出和结果体现；也可以考虑在经营责任中设置挑战指标，激励员工不但完成基本经营责任，更要主动“跳一跳”，完成挑战指标，实现企业利益最大化产出。

要害3
凝聚全员共识，培育优秀文化
关注竞争力，重视价值创立的文化气氛是让全员新型经营责任制转起来的重要包管。落实全员新型责任制必须要员工凝聚共识，具备同样的价值观和行为准则。

企业应将全员新型经营责任制与企业文化深度融合，将勇于立异、敢于继续的精神内核与全员新型经营责任制全员经营的理念融合起来，引发员工做事创业的活力，为企业高质量、可连续生长打造内生动力。

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充分发挥领导人员的引领作用，勉励员工配合学习企业家精神，充分领会其内核，将企业家精神中的立异、诚信、责任、视野等重要特质，与全员经营理念相匹配、结合，形成文化体系。

要害4
结合企业实际，摸索形成具有特色的实践路径

全员新型经营责任制是一个相对较新的课题，对其的探索路径也可以是多种多样。

企业可以充分结合自身实际，定制针对性的探索战略和路径：

例如面向科技立异人才实行新型经营责任制，可以考虑选择重点科创项目团队为试验田，以点带面，逐步推开。建议以立异结果突破作为科技立异人才的主要经营责任，给予科技立异人才充分的自主权，配套相应的结果转换激励机制，引发科技立异人才的充分动力。

又如面向总部部分部分实行新型经营责任制，可以考虑基于总部部分孝敬价值形式的差别，可考虑将总部部分作区分。与业务关联更为紧密、主要以赋能业务为价值的部分作为前台部分，可通过考量业务指标来实现经营责任简直定；而以赋能职能治理为价值的部分作为后台部分，可通过解码集团战略形成职能战略，来设置经营责任。

再如面向内部项目化运作团队实行经营责任制，可以考虑结合阿米巴的组织形式，将内部团队作为经营责任的主体，配套内部交易和结算规则，在集团内形成一个具有竞争气氛的“内部市场”，引发企业生态体系的活力。

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