400-820-0397(公司业务)400-889-4545(个人业务)
搜索

从分类评价到坚决“破唯”,看科技人才评价机制革新

科技人才评价是科技人才资源开发治理和使用的前提,一直以来被喻为“指挥棒”和“风向标”,成为引发人才立异活力的重要突破口。多年来,国家高度重视科技人才制度顶层制度设计,在科技人才评价方面推出了许多立异举措,可以说科技人才评价对推动我国科技立异发挥了重要的作用。

一直以来,科技人才评价中“四唯”、人才“帽子”、评价标准“一刀切”和“SCI 至上”等现象依然保存,严重抑制了科技人才的立异创业活力,阻碍了我国科技事业的连续健康生长,亟需通过科技人才评价革新加以解决。

本文通过对科技人才评价政策梳理,剖析目今科技人才评价保存的主要问题,提出科技人才评价革新试点事情的建议。

一、科技人才评价革新生长历程

科技人才



1. 科技人才评价体系探索阶段

1985年宣布《中共中央关于科学技术体制革新的决定》中就提出“关于种种差别类型的研究事情,应当接纳差别的政策和评价标准”的分类评价思想理念。这是对科技人才评价的探索。由于保存科技评价分类不明确,评价制度不健全等问题,亟待通过革新加以解决。




2. 科技人才评价体系确立阶段

2003年科技部、教育部、中科院、工程院及国家自然科学基金委员会联合宣布了《关于革新科学技术评价事情的决定》。同年,科技部印发《科学技术评价步伐》(试行)的通知。这两份文件的焦点内容是强调研究与生长人员评价应凭据其所从事的事情性质和岗位确定评价标准,进行分类评价,并划分就四种类型的科技事情针对性提出了人才评价标准。标记着科技人才分类评价制度的开端形成,为革新科技人才评价事情提出了政策指导和行动指南。




3. 科技人才评价体系生长阶段

2005年,国务院公布《国家中恒久科学和技术生长计划和纲要》,指出要革新科技结果评价和奖励制度,凭据科技立异运动的差别特点,完善科研评价制度和指标体系,并划分针对应用研究和试验开发、公益科研运动、基础研究和前沿科学探索等立异运动性质,建立与之适应的科技人才评价体系。2011年,科技部、教育部、人社部、中科院、工程院、国家自然科学基金委和中国科协公布《国家中恒久科技人才生长计划(2010-2020 年)》 ;2012 年中共中央、国务院宣布《关于深化科技体制革新加速国家立异体系建设的意见》,上述相关文件的出台,使分类评价标准和评价指标逐渐明晰,对科技人才分类评价起到了积极推进作用。




4. 科技人才评价体系完善阶段

党的十八届三中全会将“完善人才评价机制”列为重点革新任务之一,今后科技人才评价的分类化、科学化和规范化获得快速生长。

一是立异评价机制。2016年中共中央出台《关于深化人才生长体制机制革新的意见》、指出要从评价标准、评价方法、评价主体、职称制度方面推进人才评价机制立异。

二是明确评价标准。党的十九大后,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制革新的指导意见》提出以职业属性和岗位要求为基础,实行分类评价、突出品德评价和注重能力、业绩和孝敬三个方面的人才评价标准。

三是完善评价方法。出台《关于深化项目评审、人才评价、机构评估革新的意见》,以革新科技“三评”为要害举措,立异多元评价方法,科学设置人才评价周期,流通人才评价渠道,增进人才评价与项目评审、机构评估有机衔接,健全社会化市场化人才评价体系。

四是破除评价障碍。相继出台《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》、《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干步伐(试行)》、《关于规范高等学校 SCI 论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》、《关于正确认识和规范使用高校人才称呼的若干意见》,扫清了严重影响我国科技立异事业的健康生长的唯职称、唯学历、唯奖项、唯“帽子”的“四唯”现象?萍既瞬牌兰刍聘镄略凇笆舜蟆敝笕〉弥卮笸黄坪突仆晟,建立起了比较完整的科技人才评价制度体系。




5. 科技人才评价体系深入推进阶段

2022年中央全面深化革新委员会第二十六次集会,审议通过了《关于开展科技人才评价革新试点的事情计划》。此次革新重点是以构建立异价值、能力、孝敬为导向的科技人才评价体系,并且提出具体革新试点任务要求。

一是遵循科技立异纪律,制定与岗位特点、学科特色、研究性质等相适应的科技人才分类评价标准,基础前沿研究突出原创导向,社会公益性研究突出需求导向,应用技术开发和结果转化评价突出市场导向 ;

二是要遵循人才生长纪律,结合战略科学家、科技领军人才、青年科技人才等差别生长阶段特点设置相应评价标准和评价方法,特别是青年人才要接纳长周期、低频次评价,稳定支持青年科技人才潜心研究 ;

三是明确分类评价标准,凭据担负国家重大攻关任务以及基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究等进行分类人才评价 ;

四是立异人才评价方法,完善国际同行评价、第三方评价、市场评价、社会评价等多元化评价方法。

从科技人才政策生长历程来看,现阶段科技人才分类评价革新泛起出三大特征:

一是偏向明确,以立异能力、质量、实效和孝敬为导向 ;

二是路径清晰,凭据科技人才所从事科技运动特点实施分类评价 ;

三是任务具体,从评价标准、评价方法、评价主体、职称制度等方面完善评价机制。

二、科技人才评价保存的主要问题


随着科技立异进入从量的积累向质的奔腾、点的突破向系统能力提升的重要时期,对科技人才立异活力的释放也提出了新的更高要求,一些恒久困扰科技人才评价事情难点和堵点还没有获得很好的解决,主要体现在以下几个方面:

1. 评价标准简单:科技人才漫衍领域广,行业分类多,专业门类多。既有处于金字塔顶端的高精尖缺人才,也有处于金字塔塔基的下层实用人才。而以往科技人才评价标准保存重学历轻能力、重资历轻业绩、重论文轻孝敬、重数量轻质量,对差别领域、差别门类的人才使用简单的量化权衡,泛起“一把尺子量究竟”的问题。

2. 评价主体简单:在科技人才评价中,政府往往处于主导职位,利用行政手段组织专家进行评审。用人和市场主体加入比较少,难以发挥作用。导致“外行评价内行”、评价手段趋同、行政色彩浓厚等现象突出,保存“一班专家评究竟”的问题。

3.评价方法简单:以往评价方法更多是对“人”的评价,将学术头衔,人才称呼及官帽作为限制性条件。而不是对“事”的评价,忽视了科技人才在差别科研项目中价值创立的差别性,以及科技人才在生长差别阶段创立价值的差别性,倒运于引发种种科技人才立异活力和事情热情,造成“一套方法用究竟”的问题。

三、国有企业科技人才评价

革新试点事情建议

2020年4月,国务院国企革新领导小组启动“科改示范行动”,支持引导一批国有科技型企业深化市场化革新、提升自主立异能力。国有科技型企业是实现高水平科技自立自强、科技立异创效的重要力量。如何释放科技人才立异活力,将是科技人才评价革新试点事情实现重要目标。我们建议国有企业应该从问题导向来完善科技人才评价体系,主要有以下几个方面:

1. 提倡价值孝敬和价值创立解决“为什么评”的问题

科技人才评价要回归到基础目的,是建立以科技立异质量、绩效、孝敬为价值导向的科技人才评价体系,让优秀科技人才脱颖而出,引发科技人员立异活力,推动科学技术力量不绝提升,实现科技强国的人才战略。

2. 建立分类评价体系解决“评什么”的问题

分类评价的焦点涉及到评价工具分类、评价内容分类、评价标准分类:

评价工具分类要遵循差别类型科技人才生长纪律,建立完善多条理,多专业类别科技人才职业生长体系,满足差别工具的职业生长需求 ;

评价内容分类要遵循科技立异纪律,凭据差别岗位特点,差别立异领域,差别研究性质,科研项目分类评价导向 ;

评价标准分类要“破唯立新”,健全涵盖品德、能力、业绩、结果价值、生长潜力等要素的分类人才评价标准,并且建立评价标准动态调解机制,紧跟科技立异生长程序。

3. 培育多元评价主体解决“谁来评”的问题

通过积极引入市场和用人主体,构建政府、市场和用人单位多维评价主体。政府应当优化评价情况、建立评价专家责任和信誉制度,评价主体信用评级制度,通过引入市场和用人主体加入到科技人才评价,让真正懂行的第三方机构、专业机构等市场主体开展独立评价,流通评价渠道,提高科技人才评价有效性和公信力。落实用人单位自主评价权,使用人单位建立切合科技生长需求科技人才评聘选用机制。

4. 构建多维评价方法解决“怎么评”的问题”

科技人才评价方法要注重评价科研结果质量和科研结果价值,通过设置考核认定、同行评审、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩评价等差别评价方法的应用场景,科学设置评价考核周期,注重历程与结果、短期与恒久相结合,针对从事差别职业、差别岗位科技人才接纳精准的评价方法。

深入推进科技人才评价体系革新事情已经是箭在弦上不得不发,只有通过有针对性、立异性、精准性革新试点事情,打造科技人才评价革新示范样板,引发出引发科技人员积极性和创立性,才华发挥革新试点事情出效果、出经验、出人才的重要价值。

上一篇: 下一篇:

想要了解我们的咨询效劳将如何帮到您

姓名
职位
公司
都会
企业邮箱
留言
电话
验证码

和我们一起智领中国

sitemap网站地图